（2021年12月7日在纳雍县第十八届人民代表大会第一次会议上）

纳雍县发展和改革局局长  高勇强

各位代表：

受县人民政府委托，现将纳雍县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县十八届人民代表大会第一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是实施“十四五”规划开局的第一年。在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神和中央、省、市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，牢牢守好生态和发展两条底线，实施三大战略行动，统筹发展和安全工作，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，认真执行县十七届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》、2021年国民经济和社会发展计划，落实县人大审议意见，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，为实现“十四五”规划开局奠定了坚实基础。

（一）创新强化经济运行调控。把稳增长作为经济工作的重中之重，强化精准调控，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济实现平稳健康发展，计划执行情况较好。一是经济保持平稳增长。预计实现地区生产总值增长9%左右。规模以上工业增加值增长11左右%，500万元以上固定资产投资增长0.7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。省外重点产业招商引资到位资金100亿元。二是发展质量效益不断提升。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右。常住人口城镇化率提高到42.61%。森林覆盖率达到61.69%。万元地区生产总值能耗降低3.2%左右，节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。三是就业形势总体稳定。城镇新增就业8626人，失业人员再就业2131人。就业困难人员实现再就业1629人；农业劳动力转移就业13359人。四是财政金融保持稳定。预计财政一般公共预算收入增长1.5%左右。金融机构人民币贷款余额增长18%左右，金融机构存款余额增长10%。争取中央预算内资金1.1亿元，地方专债6.03 亿元。五是价格总体保持稳定。加强市场粮食、食用油、蔬菜等监测调度，储备应急成品大米537吨，散装食用油267吨，小包装食用油33吨，确保市场粮油价格及各类生活物资总体稳定。居民消费价格指数控制在国家调控范围内。

（二）全力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是建立健全预警机制。建立防返贫监测预警和帮扶机制，实行全覆盖动态管理，对防返贫监测对象全方位预警监测，建立“脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户”挂牌管理台账。搜集预警线索26315条，经走访核实，纳入系统进行监测的脱贫不稳定户1524户、边缘易致贫户1954户,已消除风险监测对象3474户15648人，未消除风险监测对象4户。二是督促反馈问题整改。完成国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、国家乡村振兴局抽查贫困县退出反馈问题、省对县委县政府脱贫攻坚成效考核反馈问题、市巩固脱贫攻坚成果督查发现反馈问题的整改及国家乡村振兴局反馈贵州省部分县暗访调研问题、省委督查室巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查情况问题、省纪委省监委“四个不摘”检查反馈问题已全部整改结束，整改率100%。三是夯实基础设施和产业发展。全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入中央和省级财政扶贫资金、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、省级财政专项扶贫资金4.23亿元，安排实施乡村振兴项目166个，其中基础设施建设项目119个，投资0.88亿元，产业建设项目39个，投资2.98亿元，有效改善农村基础设施和促进产业发展。

（三）全力加快推进工业转型升级。一是巩固提升传统煤电产业。新开工建设煤矿4个，续建煤矿6个，完成工业投资26亿元。正常生产的13家煤矿全部实现采煤机械化和辅助智能化。预计实现规模以上工业总产值54.11亿元，增速23.62%；发电量80亿千瓦时，煤炭产量470万吨，增速26.75%，工业用电量3.37亿千瓦时、增长3.7%。新增规模以上工业企业6家。二是新型产业发展后劲持续增强。曙光农业光伏电站项目开工建设，群力煤矿等重大项目建成投产。持续推进200万吨/年煤制清洁燃料项目前期工作，争取早日获得核准。三是充分发挥园区平台引领作用。加快推进产业园区标准厂房建设，持续完善公共服务体系。园区内共有企业106家，实现工业总产值37.52亿元，增长15.02%；完成工业投资12.34亿元，增长24.27%；完成税收1.16亿元，增长39.76%；工业用电量1.65亿千瓦时，增长13.01%。

（四）加快推进城镇基础设施建设。一是城镇基础设施不断完善。中山东路（鹏淇房开段）、宣慰体育公园、文昌公园、黔富商业中心（广场）建设快速推进；猴子岩公园正在进行观光亭、长廊、游乐场地平整，玻璃吊桥的修建等工作。法那路路基土石方开挖完成，管道施工完成50%。新增城市公共停车位432个，建设改造城镇燃气管网6公里，城区面积达19.05平方公里。二是不断推进县城扩容提质。持续实施城镇棚户区改造，推进存量棚户区改造项目建设。完成阳光星城、饲料厂、工行、农行、医药公司5个小区462户老旧小区改造。推进小十字至张维路、老交通局路口至一小、广场至雍熙公园等10条背街小巷人行道、断头路整治。三是推进公共服务体系建设。加快推进县中医院，妇幼保健院、老年养护楼等项目建设，城镇教育、医疗卫生、养老等公共服务供给能力进一步增强。大力推进城东、城北和新城区三个片区生态环境整治，污水处理率为88.5%。城市人均公园绿地面积达9.35平方米，城区常住人口达17.46万人，常住人口城镇化率42.61%。

（五）加快推进农业产业化发展。一是大力发展农业生产。建成高标准农田7.17万亩。粮食播种面积180.58万亩，产量21.41万吨。实现生猪、牛、羊出栏23.35万头、2.65万头、 3.85万只，家禽出栏535.25万羽，肉类总产量3.52万吨、禽蛋产量0.5万吨。种植茶叶16.56万亩、食用菌0.64万亩、辣椒10.18万亩、烟叶3.4万亩、中药材6万亩。二是发展特色优势产业。全力打造“纳雍滚山鸡”地方特色品牌，搭建互联网+生态土鸡”销售平台。全产业链建成“红托竹荪”科技研发、菌种生产、菌棒生产、基地种植、深加工销售全产业链。围绕“纳雍高山云雾茶”公共品牌，积极开展研发，确保红茶、绿茶品质稳步提升。加大“两品一标”认证力度，持续扩大纳雍高山茶、纳雍糯谷猪、纳雍滚山鸡等地理标志产品影响力。三是推动一二三产业融合发展。实施农产品加工与品牌培育行动，大力发展农产品深加工和绿色食品制造，着力推进农业、工业和服务业产业链融合发展，形成以生产与加工、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局，推进农业与旅游等深度融合发展。农产品加工转化率达55%以上。三次产业结构比优化至24.2:31.7:44.1。

（六）加快推进旅游产业化发展。一是旅游设施建设加快。雍熙公园内猴子岩城市游乐园景区完成十二湾步道、猴峰亭步道及护栏的制作安装、玻璃吊桥孔桩开挖、异形桥的修建、亭子、牌坊的改造；9洞18河旅游景区人工栈道、隧洞、钢混桥梁和钢链桥、门景等已完成；龙场马槽河溶洞出水处至寨乐偏洞出口漂流河段宽度和河水深浅度治理五公里，修建偏洞拦河坝和马槽河拦河坝2座等。二是乡村旅游有序开展。厍东关乡李子村乡村振兴示范点完成苗医馆、野菜馆、蜡染刺绣馆和16间民宿改造、集中圈舍改造、用电入地、排水系统建设等工作；寨乐镇新寨社区、勺窝镇务井村入围全省特色田园乡村·乡村振兴集成示范点。加快农业观光、农事体验、田园采摘等旅游发展，增强体验式旅游项目，丰富乡村旅游发展，做大做强旅游产业化。三是推动旅游业态升级。抓好开春一花一果“玛瑙红樱桃”品牌的影响力，宣传推介九洞天—枪杆岩—总溪河“赏花线”和“采果线”，开展非物质文化遗产苗族芦笙舞“滚山珠”演出，构建“景区+演艺”运行模式，促进“文旅”融合，实现游客大幅提升。推动旅游+红色文化教育，广州天河区、省农业农村厅等68家单位、部门和企业在枪杆岩景区开展党史教育达到1544人次。新增乡村旅游村寨7家，乡村旅游客栈2家，四星级农家乐2家，标准级客栈1家。

（七）扎实扩大有效投资。一是强化项目储备审批。根据国家产业政策、资金投向和我县的资源禀赋、经济社会发展，主要围绕“四新”主攻“四化”、产业发展、公共服务、污染防治、生态文明等领域，储备近3年拟实施项目585个,总投资1233.83亿元，新增入库固定资产投资项目158个,投资162.87亿元。审批政府投资项目12个，总投资16.64亿元；企业备案项目57个，投资50.3亿元。二是加强重大项目建设。加快推进坪山水库、纳赫、纳六高速等一批重大工程和重点项目开工建设，1-10月完成省、市78个重大工程重点项目投资76.7亿元，为年度投资计划85.86亿元的89.33%，预计年底超额完成目标任务。500万元以上固定资产投资增速0.7%，产业投资占固定资产投资比重为36%，民间投资占固定资产投资比重为46%。年产200万/年吨煤制清洁燃料项目前期工作有序推进。三是强化资金供给。抢抓国家实施扩大内需战略和规模性政策机遇，累计获批地方政府专项债券项目5个，资金6.03亿元，争取中央预算内投资1.1亿元，省预算内投资0.55亿元。省外重点产业项目招商引资到位资金100亿元。

（八）全力加强生态环境保护。一是狠抓环保问题整改。“持续巩固中央生态环保督察及其“回头看”整改成效。持续推进2021年省生态环保督察交办信访件、反馈问题、市环保问题整改专项督察问题整改，确保生态环境问题整改和绿色发展工作扎实推进”。二是狠抓污染环境整治。坚决落实长江流域重点水域十年禁渔，严格执行能耗总量和强度“双控”制度。县城及万人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，县城环境空气质量优良率达97%以上，县城生活污水处理率达88.5%以上，生活垃圾无害化处理率达80%以上，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达到90%以上。建成农村分散式污水处理设施768套，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖。建成瓦厂河生活污水处理设施，实现管网雨污分流，完成县城市生活垃圾填埋场封场项目建设。三是狠抓生态建设保护。深入开展国土绿化行动，实施退耕还林、国储林建设、石漠化综合治理等项目，完成造林8.01万亩；治理岩溶面积40平方公里；治理水土流失面积75平方公里；治理石漠化面积13.4平方公里；全县森林覆盖率达61.69%。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，全面推行河长制、林长制，加强对主要林区、河道巡视常态化。开展“贵州生态日”系列活动。

（九）全力防范化解社会风险。一是严控疫情风险。全面落实“外防输入、内防反弹”防线，强化重点场所日常疫情防控监管和全民疫苗接种，对返纳重点人员实现“应检尽检”、重点行业人员“定期检测”。加强粮食、食用油、食盐等重点生活物资的调度和储备，确保市场生活物资供应充足和价格的总体稳定。累计接种新冠病毒疫苗100.86万剂次。二是严控债务风险。紧紧围绕“八个一批”和“新十条化债措施”千方百计处置到期债务，坚决守住不发生区域性、系统性债务风险的底线，将政府债券到期利息及费用全部纳入年初财政预算安排，到期债务不能及时偿还的及时与债权人沟通协商调整还款计划妥善处置，未发生债务风险舆情事件，债务率保持“黄色”低于全省“橙色”平均水平，债务风险平稳可控。三是管控金融风险。对县域内各类投融资公司开展非法集资案件集中排查，严格管理小额信贷、网贷业务，妥善化解处置系列涉稳案件，不良贷款余额和不良贷款率不断下降，守住了不发生系统性、区域性金融风险底线。四是防范安全风险。深入开展安全生产专项行动，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面开展突出问题集中专项整治。扎实做好信访维稳和舆情管控，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事发案率和命案发生率持续下降。建成“雪亮工程”前端监控点3837个，社会治安持续改善。人民群众安全感满意度不断提高，全县安全生产形势总体平稳。

（十）全力保障和改善民生。一是千方百计稳就业。加快落实各项就业政策，把“稳就业”摆在更加突出的位置，实现高校毕业生、脱贫人口等重点群体的稳定就业。高校毕业生实现就业1572人，就业率96.44%。脱贫劳动力实现就业11.64万人，就业率97.07%。对脱贫攻坚监测发现的“零就业”家庭，通过推荐岗位、技能培训、兜底安置等就业服务方式在15天以内全部消化解决，实现一户一人以上就业。对特殊就业困难人员，优先安置进入乡村公益岗位。累计开发招募“十大员”就业扶贫公益专岗1.66万人。公益性岗位安置就业困难人员565人。职业技能培训完成8382人次。实现城镇新增就业8626人。转移农村劳动力就业13359人。二是不断完善社会保障体系。加快推行全民参保计划，基本医疗保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数持续增长，实现特殊人群应保尽保。发放农村低保金2.69亿元，城市低保金9436.7万元。发放孤儿基本生活费496.37万元，事实无人抚养未成年人基本生活补贴1819.3万元，困境未成年人生活补助金578.85万元。特困供养金及护理费4086.22万元，发放临时救助资金2511万元。发放重度残疾人护理补贴597.54万元，困难残疾人生活补贴2000万元。发放80周岁以上高龄补贴949.83万元，惠及3.17万人次。为2846户5463人农村低保季节性缺粮户发放救助粮40.03万斤。元旦、春节期间平价粮油供应，向城乡居民供应大米1007吨，菜油97吨，惠及城乡居民4万余户。三是持续增强基本公共服务能力。新建、改扩建公办幼儿园5所、义务教育学校4所、普通高中学校2所，创建优质义务教育公办学校（含特殊教育学校5所）。县医院住院综合楼、门诊楼建成投入使用；中医院住院综合楼进行扫尾和设备采购，县妇幼保健（妇女儿童医院）建设有序推进。持续推进医务人员“县到乡、乡到村驻点服务”，“村到乡、乡到县进修学习”制度，选派71名医护人员到23个乡镇卫生院进行驻点帮扶，乡村到县级医疗机构进修48人，乡镇卫生院服务能力明显提升。

各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒认识到，受疫情和外部环境变化的多重冲击，经济下行压力仍然较大，主要经济指标增速回落，地区生产总值、投资、消费、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等部分指标增速离预期目标仍然存在差距，经济社会发展面临形势仍然复杂严峻。一是经济下行压力仍然较大。受疫情和外部环境的影响，市场需求仍未完全恢复，有效投资持续下滑，传统煤电经济尚未得到根本改变，新经济增长点不多，新旧动能转换较慢，发展要素支撑不足，经济增长支撑减弱。二是高质量发展差距仍然较大。巩固拓展脱贫攻坚成果和推动乡村振兴任务艰巨。工业化水平不高，企业实力弱，制造业占比偏低。城镇化水平较低，产业支撑和辐射带动能力弱。农业生产基础设施薄弱，农产品加工转化率较低，产销对接需进一步加强。旅游产业化水平低，支撑经济增长的能力不足。实体经济不强，城乡发展不平衡问题仍较突出。生态环保压力仍然较大。三是部分领域增长压力仍然较大。受政策调控影响，政府建设项目资金大幅减少，项目建设资金来源趋紧，投资增长压力较大，产业投资、民间投资占比不高，消费市场仍未完全恢复。中小微企业、个体工商户生产经营压力较大，“融资难、融资贵”问题仍较突出，餐饮、娱乐和零售行业部分企业面临较大困难。四是风险防范化解压力仍然较大。防范化解债务风险仍处在攻坚期，财政收支矛盾仍较突出，保民生、保工资、保运转等支出压力加大。疫情、金融、安全生产、社会治理等领域风险需密切关注。五是创新能力和科技人才支撑水平差距仍然较大。创新研发投入低，企业创新主体培育不够、作用发挥不够。人才总量不足、结构不优，创新型高端人才紧缺，科技发展服务能力不强，成果转化率低。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标

2022年是全面贯彻落实党的十九届六中全会精神的开局之年，也是巩固拓展党史学习教育成果的关键之年，是承上启下的重要一年，做好今年经济工作意义重大。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终把习近平总书记“七一”重要讲话、视察贵州重要讲话、对贵州对毕节重要指示批示精神作为总遵循、总纲领、总指针，坚决响应党中央伟大号召，大力弘扬伟大建党精神、新时代贵州精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽经济社会发展全局，践行以人民为中心的发展思想，坚守发展和生态两条底线，巩固脱贫衔接振兴，围绕“四新”目标主攻“四化”，聚焦“三大主题”争创示范，全力以赴做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动县域经济发展，实现共同富裕。为开创多彩贵州新未来和毕节建设贯彻新发展理念示范区贡献纳雍力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右。规模以上工业增加值增长12%以上。500万元以上固定资产投资增长9%左右。社会消费品零售总额增长12%以上。财政一般公共预算收入增长1.5%左右。金融机构贷款余额增长16%左右，金融机构存款余额增长9%左右。税收收入增长5%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.6%、10%以上。城镇新增就业8600人以上。重点产业招商引资到位资金增长10%以上。居民消费价格指数、能源消费总量和强度“双控”指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。

为实现上述预期目标，在持续抓好常态化疫情防控基础上，重点抓好九个方面工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，坚决防止发生规模性返贫，完善脱贫攻坚与乡村振兴接续机制，大力推动乡村全面振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全易返贫致贫人口常态化监测机制，巩固“3＋2”保障建设成果，深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，加强扶贫项目资产管理和监督，开展巩固脱贫攻坚成果后评估。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，完善养老保障、强化儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。扎实抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力脱贫家庭1户1人以上稳定就业。二是加快推进基础设施建设。启动实施4亿元的基础设施和产业发展项目，实施村庄基础设施改善工程，加快补齐水、电、路、通信、广播电视等基础设施短板，健全长效管护机制。加大农村公路和组组通硬化路养护力度，推动城乡交通一体化发展。推动智慧乡村建设，打造一批数字乡村。实施农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖。加快实施农村生活污水处理三年行动计划，确保农村卫生厕所普及率达到80%以上，逐步提高农村生活污水处理设施行政村覆盖率。持续整治农村乱占耕地建房问题。三是持续做大做强扶贫产业。以更大力度抓好乡村振兴，科学编制完善乡村振兴示范点的村（社区）“一图一表一说明”。制定完善产业、人才、文化、生态、组织五大振兴工作推进方案，启动实施3个市级和36个县级乡村振兴示范点。持续巩固农业产业结构调整成果，紧紧围绕省提出12大支柱产业，着力提升玛瑙红樱桃、红托竹荪、滚山大红鸡等特色优势产业，积极探索与农户风险共担、利益共沾、互惠互利的利益联结共享机制，大力推广“龙头企业+党支部领办合作社+农户”“电商+农产品”等模式，构建生产、加工、销售、服务等全环节利益联结体系，增加群众收入。

（二）强力推进新型工业化，实现工业发展大突破。坚持工业强县战略，实施传统工业提升行动，培育壮大新兴产业，深入推进“双千工程”实施，促进工业提质增效、转型升级。一是发挥园区的聚集作用。新建园区标准厂房4.2万平方米，逐步完善园区设施建设，实施产业园区主导产业培育提升行动，围绕园区创新平台聚焦主导产业，实现特色优势产业集群发展，提高园区综合产值。加速发展新型建材、白酒、绿色食品等新兴产业。持续推进锂电池、食品精深加工等延长产业链发展。完成民营经济增加值138亿元，占GDP比重达61%以上。培育1家大数据与实体经济融合标杆企业、7家示范企业和20家带动企业。完成大数据电子信息制造业增加值2亿元。全力推进第二批增量配电改革试点工作。二是推进重点产业转型升级。加快推进煤炭资源整合和矿区优化布局，实施煤电扩能增容提质行动，完成煤矿“双回路”建设项目2个,新开工建设矿井6个，确保煤炭产量达到500万吨，切实保障电煤供应。发电量80亿千瓦时以上。加快发展清洁能源，壮大新兴产业，开工建设光伏项目2个、风力发电项目1个，清洁能源项目总装机容量达70万千瓦以上。完成500万元以上工业投资36亿元。高新技术产业（制造业）增加值占规模工业增加值比重达2%以上。全力推进200万吨/年煤制清洁燃料项目环评和核准前期工作。推动2万吨/年磷酸铁锂项目建成投产。新增规模以上工业企业6户。三是深入推广大数据应用。加强电子商务支撑服务体系建设，优化电子商务发展环境，推进电子商务与实体经济的深度融合。深入推进“互联网+”，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，加快推进5G网络建设，实现中心城区、重点园区景区5G网络连片覆盖。大力发展智慧农业、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗等数字化新业态。推动城乡一体化千兆光纤网络建设，形成“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格。

（三）强力推进新型城镇化，实现城镇经济大发展。大力推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，着力提升城镇品质，增强城市影响力、发展带动力。一是不断提升城镇品质。紧盯服务设施短板，高质量推进城镇基础设施建设，持续推进城市公共停车位、城镇燃气管网、5G基站和翠竹路、法那路、复兴东路、中山东路等路网建设。有序开展中山大桥建设前期工作。力争建成文昌公园、猴子岩公园，规划建设鸽子花生态体育旅游公园。不断完善绿化、美化、亮化等设施提质改造，全力推进希鸣中学和2个城市商业综合体建设。新增新老城区公交运营线路3条，城乡运营线路3条，延长运营时间1小时以上。以“问题楼盘”治理为重点，积极稳妥推进化解昌宏、海南佳上、博骜丽都等房地产公司遗留问题。完成阳长—曙光—百兴和龙场—寨乐—沙包两个县城副中心规划工作。推进“智慧城市”建设，加快推进常住人口基本公共服务全覆盖工作。城区常住人口达20万人，常住人口城镇化率达44.8%。二是实施城市更新行动。持续实施棚户区改造647户，兑现棚户区改造剩余补偿款，争取2022年全面完成存量棚户区改造项目建设。全面推进20个411户老旧小区改造和县城13条背街小巷整治工作。不断完善城区污水管网建设，提升污水处理厂运营管护能力。加快推进8个乡污水处理厂前期工作和垃圾收运二期项目建设，不断提升城乡生活垃圾无害化处理率。以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，持续推进城市综合环境整治。三是推进农业转移人口市民化。实施全面开放城镇落户的子女迁移政策，保障进城务工人员及其随迁家属享有与城镇居民同等的待遇，按常住人口规模配置公共服务能力。推动居住证持有人享有与当地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。加大租赁住房供给，完善长租房政策，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。

（四）强力推进农业现代化，实现城乡发展一体化。加快农业现代化进程，推动传统农业向现代山地高效农业转变，提高重要农产品规模化、标准化、品牌化水平。一是发展农业特色优势产业。筑牢粮食安全底线，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积180万亩，产量20.9万吨以上。种植烤烟3.5万亩，食用菌6000亩、蚕桑2万亩、辣椒8万亩、蔬菜33万亩，中药材在田6万亩。建设高效示范茶园2万亩，新增制茶设备459台。积极支持杜鹃花育苗企业发展，新增杜鹃花育苗基地500亩。发展林下经济种植、养殖7万亩。分别建设牛羊、生猪、家禽标准化规模养殖场5个、10个、15个以上，出栏肉牛3.3万头、生猪27万头、家禽680万羽。新增培育市级以上龙头企业2家、专业合作社示范社8个、示范家庭农场11个。二是持续改善农业生产条件。加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区基础设施建设，建设高标准农田4万亩。强化产业水源保障和输配水工程建设。加快农产品仓储保鲜冷链建设，新建冷链设施5个以上，对已建成的37座冷链设施，落实经营主体管护责任，实现安全运行并充分发挥效益。开展田块整治、建设灌排设施、修建机耕道工程，加快农田宜机化改造，力争农机总动力稳定在57.5万千瓦以上。三是加快一二三产业融合发展。加大“两品一标”认证力度，强化品牌创建，认证绿色产品2个、有机产品3个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个。持续扩大高山茶、糯谷猪、滚山鸡等地理标志保护产品影响力，打造培育高山生态有机茶、滚山鸡、红托竹荪、玛瑙红樱桃为行业知名品牌。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，着力推进农业与工业全产业链融合，农产品加工转化率达到60%以上。

（五）强力推进旅游产业化，实现旅游发展大提质。着力构建以玛瑙红樱桃特色产业、枪杆岩红色旅游为重点，推进“旅游+”多产业融合发展。一是加快旅游景点建设。加快推进九洞十八河景区项目建设，建成投入使用。启动建设九洞天景区枪杆岩旅游服务村。加快猴子岩城市游乐园项目建设，实现试运行。围绕乡村振兴集成示范点建设，着力打造乡村旅游景点，加快农旅融合发展。加快盘活化作枪杆岩景区和路尾坝乡村旅游点等闲置低效旅游资源。着力打造“避暑度假”“康体养生”“特色文化”等系列旅游产品。新增1家3A级景区、1个省级乡村旅游重点村、注册旅游车队1家。二是大力发展全域旅游。以“一人一餐一罐”旅游快销品为重点，扩大和延伸旅游产业链，促进“旅游+”融合发展，做优做强“鸽子花城·洞天纳雍”品牌。持续推进旅游交通换乘无缝对接，推动旅游集散中心向乡村延伸。强化旅游安全保障，深入推进“文明在行动·满意在纳雍”活动。加快推广“一码游贵州”智慧旅游平台应用。实现年接待入纳游客增长10%以上，旅游综合收入增长25%左右。三是推进现代服务创新发展。加快推进5G网络等大数据新型基础设施建设，推动传统服务业转型升级。积极发展健康医疗、健康养生、健康运动等重点产业，努力把大健康产业培育成为经济增长点和重要支柱产业。加快推进冷链物流建设，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系。加快线上线下融合发展，大力发展电商平台，促进消费升级，促进服务健康发展。

（六）强力推进用地资金保障，实现扩大建设有效投资。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓发展”的理念，强化项目建设和要素保障，全力扩大有效投资。一是强化项目谋划储备。聚焦产业政策、投资导向、支持重点。抢抓中央预算内投资、“世行贷款”“4+1”基金申报等重大机遇，聚焦“四化”建设、新兴产业发展等投资方向，着力储备申报一批投资见效快、发展前景好、符合发展需求的项目，加快项目统计入库工作。做深做细做实项目前期工作，录入政府投资在线监管平台和三年滚动计划，同时加强与省、市主管部门对接，争取获得更多项目支持，积极推动99个谋划申报项目前期工作。力争完成项目入库计划144亿元，新开工项目110个。二是强化资金用地保障。紧盯中央预算内投资、长江经济带、地方政府专债、省预算内项目等领域和投向，建立部门争资争项常态化机制和激励机制，加强与省、市主管部门对接，争取获得更多资金支持。调整优化财政支出结构，将项目建设前期经费列入财政预算。加强金融机构贷款支持，着力保障项目建设资金和建设用地。强化政金企合作，加强与银行对接，扩大金融机构贷款额度。加大党政领导带头招商引资力度，实现重点产业招商引资到位资金增长10%以上。三是强化重点项目建设。严格落实“四督四保”，按照“交、办、督、问”闭环方式，加大督查力度，加快推进县中医院、县妇女儿童医院建设进度。加快推动曙光、寨乐农业光伏项目和杨家箐风电场项目开工建设。推动粮食综合产业园落地开工建设。完善“投转固”工作机制，提高项目资产利用率。力争完成固定资产投资增长9%左右。

（七）强力打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协调增效。坚持生态优先、绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战，深入推进生态文明试验区建设，牢牢守好生态底线。一是扎实抓好问题整改。持续开展生态环境问题全面排查整治专项行动，对中央、省委环保督察交办、反馈问题进行“回头看”，切实巩固整改成果。加快推进污水管网设施建设滞后、部分污水处理设施运行维护不正常等问题整改工作。二是大力发展绿色经济。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进国土绿化行动，实施重要生态系统保护和修复工程，完成国储林一、二期建设10.57万亩、封山育林1000亩、退化林修复3万亩、重点区域生态保护和修复专项人工造林1万亩，治理水土流失综合面积75平方公里。落实能源消费强度和总量“双控”制度，单位GDP能耗和万元生产总值用水量控制在目标范围内。加大涉林案件的查办力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为。开展“贵州生态日”系列活动。三是全力推进污染治理。加强建筑施工、汽修、加油等重点行业执法检查，精准管控大气环境质量。加快红旗水库饮用水源地规范化建设,着力推进城北污水处理厂扩容，新城区二期污水处理厂稳定运行达标。加快城区和乡镇污水管网改造，规范运营乡镇污水处理设施。县城及万人千吨集中式饮用水水源地水质达标率100%。实现县城垃圾无害化处理率达95%以上，农村垃圾收运覆盖率达95%以上。

（八）强力化解重大风险隐患，提升防范化解风险能力。全面统筹经济发展和安全两件大事，把保护人民生命安全摆在首位，切实防范化解各类风险，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是抓好常态化疫情防控。持续落实“外防输入”防控策略，加强车站等公共密集场所扫码通行及体温检测工作，做好中高风险地区来（返）纳人员信息排查，做好应对疫情防控工作。深入落实疫情常态化宣传，普及科学佩戴口罩、扫码亮码”等疫情防控知识，实现重点人员核酸检测100%，重点人员管控100%，疫苗接种应种尽种。二是防控债务和金融风险。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，强化政府投资项目管理，严格控制新增地方政府债务。全面清理盘活国有存量资产，有序化解存量债务，严防到期债务偿付风险，严守债务风险底线。严厉打击非法集资，加强风险监测与评估，针对存在风险制定措施，有效防范化解金融风险，确保金融秩序稳定。三是筑牢安全生产防线。深入学习贯彻《安全生产法》，全面开展安全隐患大排查、大整治，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业、重点领域的监管，深入开展打非治违行动，坚决防止重特大生产安全事故发生。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果、依法打击黄赌毒、盗抢骗和电信诈骗等领域犯罪。及时妥善处置各类合理诉求，维护社会和谐稳定。

（九）强力保障和改善民生，实现提升共享发展成果。坚持把保障和改善民生作为解决群众最急最忧最盼的问题，让发展成果惠及广大人民群众，办好民生实事。一是推进公共服务设施补短板。大力发展普惠性幼儿园，加快城镇义务教育学校建设。加快推进幼儿园和中小学校建设和提质改造，加大城镇小区配套幼儿园治理力度，确保5个以上城镇小区普惠型幼儿园开园运营，逐步解决“大校额”“大班额”。启动职业学校新校区二期工程建设，深入推进校企协作。切实抓好中小学“双减”工作，压实“七长负责制”“双线责任制”，巩固好义务教育阶段辍学学生常态化动态“清零”、教育资助应助尽助成果。加强校园安全管理和师德师风建设，规范校外培训行为，推动教育高质量发展。加快推进县中医院、县妇幼保健（妇女儿童医院）项目建设，进一步提升医疗服务能力。全面落实特殊困难群众资助参保和“三重医疗保障”政策，确保特殊困难群众“应保尽保、应资尽资、应报尽报”。强化村医培训，提升村卫生室公共卫生和常见病诊疗服务能力。加大对医疗卫生机构执法监管力度。加快推进农村食品加工小作坊综合治理和提质改造，开展食品安全示范创建活动，打造1条食品安全示范街。加大对传统体育类非物质文化遗产表演项目挖掘、整理，力争入围市代表队参加2022年全省少数民族传统体育运动会。加快创建图书馆二级馆，开展流动图书服务下基层、进村寨10次以上。开展文化三下乡活动演出40场以上。完成3个以上乡镇综合文化站提质改造，安装80个行政村的应急广播系统，建成8个体育健身站（点），全县人均体育活动场地达1.06平方米以上。二是持续推动保就业促增收。抓好各类重点群体培训就业工作，深入推进“大众创业、万众创新”活动。继续加强与东部对口帮扶城市的劳务协作，促进贫困劳动力更加有序组织输出，保障外出务工人员实现稳定就业。鼓励返乡创业带动就业，为贫困劳动力创造更多就近就业机会。重点抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁劳动力、已脱贫但不够稳定等重点群体就业。深入实施城乡居民增收计划，实施根治欠薪专项行动，强化农民工工资支付保障。城镇新增就业8600人以上。三是强化社会保障服务体系。深入推进全民参保计划，完善工伤保险制度，实施失业保险统筹。充分发挥特困供养和临时救助等政策的兜底保障作用，适当提高社会救助保障水平，稳步提高城市低保标准和农村低保标准。加强医疗保障基金监管，不断提高医保基金使用率。做好留守未成年人生活、医疗、教育等救助和司法援助工作。实施12个乡镇敬老院提质改造，打造一批农村区域性养老服务中心，推动集中养老、日间照料等养老服务。做好失独家庭、留守儿童、困境儿童和残疾人关爱服务。四是全力做好保供稳价。落实“菜篮子”负责制，做好粮食、食用油、生猪、蔬菜等重要民生商品的价格监测和保供稳价工作。组织开展元旦、春节市场粮油保供稳价工作，确保粮食安全真正落到实处，惠及广大城乡居民。加快粮食综合产业园项目的推进落实，确保粮食综合产业园落地开工建设，改善我县粮食储备条件。做好粮食安全各类宣传，加大粮食安全执法检查力度，加大夏、秋粮及市场粮食质量检测和执法检查力度，确保全县各类粮油食品安全。

十件民生实事：1.实施3所幼儿园、5所小学和2所中学的新建和提质改造工程。2.完成县妇幼保健院项目建设，启动县中医医院整体搬迁二期建设。3.启动县城区管网提质改造及智慧水务供水管网建设。4.启动客运公交一体化车站项目建设；5.建设城市公共停车场3个，新增停车位1273个。6.建设智能交通指挥系统，新建和改造信号灯控制系统、电子警察系统、抓拍系统和治安监控探头，实现县城及各乡镇集镇所在地智慧交通系统全覆盖。7.建成投运昆寨110千伏输变工程，建设10千伏及以下电网建设工程178千米。8.改造老旧小区20个27栋房屋411户。9.改造老场路、职中路、民富巷、沿河街周边小巷等13条背街小巷。10.新建旅游厕所（星级）1座、城镇公厕5座、农村卫生厕所4950户。

各位代表，做好今年全县经济社会发展工作意义重大、任务繁重。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取代表和委员的意见建议，全力保持经济社会发展持续向好势头，全力完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力推动纳雍经济社会高质量发展，以优异的成绩庆祝党的二十大胜利召开！

名词解释

1.四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2.四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.森林保护“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植物从事采石采砂等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

4.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

5.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6.煤矿“两化”改造：是指煤矿企业智能化、机械化升级改造。

7.五个体系：基本公共服务体系建设、培训和就业服务体系建设、文化服务体系建设、社区治理体系建设、基层党建体系建设。

8.双千工程：指“千企改造”和“千企引进”。

9.一码游贵州：是指“一码游贵州”智慧旅游平台扫一扫二维码,贵州景区、酒店、美食、交通、线路推荐等旅途所需信息,尽在其。

10.五场战役：是指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役。

11.双控：是指控制能耗总量和能耗强度。

12.双减：指要全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。

13.七严禁：是指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

14.四个不摘：是指对已脱贫摘帽县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

15.智慧城市：是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。

16.“一带一路”：是指丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

17.长江经济带：是指覆盖11个省市，面积约205.23万平方公里的重大国家战略发展区域。

18.六网会战：是指贵州省2019年提出实施“六网会战”，即实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施。